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关于印发《天天网投片区企业投资项目“承诺即开工”审批制度改革实施细则》的http

2020-09-15 来源:自贸试验区管委会综合协调会
    

  绥自贸管委〔2020〕8号

天天网投镇、阜宁镇com,市直有关单位,管委会内设机构:

  经市com10届37次常务会通过,现将《天天网投片区企业投资项目“承诺即开工”审批制度改革实施细则》印发给你们,自印发之日起施行。


  中国(黑龙江)自贸试验区

  天天网投片区管理委员会

  2020年9月10日

   

   

  天天网投片区企业投资项目“承诺即开工”审批制度改革实施细则

  第一条 为进一步优化营商com,提高工程建设项目审批效率,根据《黑龙江省优化营商com条例》,结合中国(黑龙江)自由贸易试验区天天网投片区(以下简称“天天网投片区”)实际,制定本实施细则。

  第二条 本实施细则适用于天天网投片区以“标准地”形式出让的符合片区天天发展方向并完成区域评估的领导者投资工业类、仓储类项目办理开工手续。

  符合条件的以“标准地”形式出让的其他重点天天项目可以根据项目单位的申请,视情况参照执行。下列项目除外:

  (一)在投资中使用财政预算资金200万元人民币以上,且该资金占投资额10%以上的项目;

  (二)使用或生产易燃易爆、危险化工产品、矿山项目;

  (三)需要国家、省级审批核准的项目。

  本实施细则所称“标准地”是指将固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、污染控制标准、单位面积财政贡献率、建设期限、天天业态等指标作为土地“招拍挂”的前置条件,与土地出让公告一并对外发布。

  第三条 本实施细则所称“承诺制”是指项目单位对部分审批事项作出承诺后,审批部门全面实行提前介入、容缺受理、并联审批,在项目单位具备相关法定条件后即可以最短时间办结施工许可的制度。

  第四条 本实施细则所称“代办制”是指政务服务机构无偿协助企业投资项目单位办理投资项目审批申报及相关工作的一种办事制度和服务方式。

  第五条 天天网投片区管委会设立企业投资项目审批制度改革领导小组,负责组织实施“承诺即开工”审批制度改革。

  第六条 片区营商com建设监督局负责牵头组织实施“承诺即开工”改革,指导、协调、监督片区的自然资源局、生态com局和农业农村局、发展和改革局、住房和城乡建设局、城市管理综合执法局、司法局等部门和企业,共同做好“承诺即开工”的审批、监管、执法和服务工作。

  第七条 片区自然资源局应当依据片区总体规划和控制性详细规划,牵头制定“标准地”控制指标。

  (一)片区发展和改革局负责确定项目准入标准、能耗总量、单位工业增加值能耗、固定资产投资强度、建设期限、天天业态等指标(片区财政局、金融服务局与发展和改革局负责共同确定单位面积财政贡献率);

  (二)片区自然资源局负责确定用地性质、区块整体建筑风貌、地下空间设置、沿路建筑控高、容积率、建筑密度、建筑高度、红线退界、停车位、绿地率等指标;

  (三)片区生态com局和农业农村局负责确定大气污染物执行标准、水污染物执行标准、声com执行标准、土壤执行标准等指标。

  第八条 片区自然资源局应当依据“标准地”控制指标,起草土地出让方案,经批准后发布土地出让公告,组织实施土地公开带标出让。

  第九条 有意愿申请“承诺即开工”审批的项目单位,经与片区管理委员会充分协商后,应当提出书面申请,片区营商com建设监督局组织协调相关审批服务部门提前介入指导和容缺受理审查。

  第十条 片区政务服务中心设立代办机构,为项目单位提供全流程领办、代办服务。

  第十一条 项目单位可以充分利用发布土地出让公告至签订土地出让合同的期间,采取直接发包形式确定勘察、设计、监理、施工单位并到片区住房和城乡建设局办理直发包备案,同时开展建设用地规划许可证附图、修建性详细规划图、建设工程设计方案总平面图及效果图设计和施工图设计。

  第十二条 片区自然资源局应当提前介入指导和审查,视项目具体情况组织相关部门对建设用地规划许可证附图、修建性详细规划图、工程设计方案总平面图进行联合审查,经项目单位申请,可以将审查合格的工程设计方案总平面图在签订土地出让合同前履行批前公示程序,审查合格后的建设工程规划许可证批前公示图可以作为缴纳城市基础设施配套费和施工图设计审查依据。

  第十三条 项目单位可以自行登录黑龙江省投资在线审批监管平台办理固定资产投资项目备案、登录牡丹江市工程建设项目审批管理系统提交建筑工程项目报建登记。

  第十四条 项目单位可以在签订土地出让合同之后,到片区政务服务中心建设审批综合窗口一次提交申请材料,同步办理以下事项:

  1.《建设用地规划许可证》

  2.《建设用地批准书》

  3.《建设工程规划许可证》

  4.施工图审查备案

  5.城市基础设施配套费征收

  6.质量监督注册

  7.安全监督手续

  8.《建筑工程施工许可证》

  第十五条 项目单位同步办理上述事项需要一次提交以下材料:

  1.“承诺即开工”联合审批申请书

  2.土地出让合同、土地出让价款缴纳票据、土地出库单

  3.预审合格的建设工程设计方案总平面图及效果图、修建性详细规划图、建设用地规划许可证附图

  4.勘察、设计单位直接发包书(片区住房和城乡建设局办理)

  5.施工图设计文件审查报告

  6.监理、施工单位直接发包书(片区住房和城乡建设局办理)

  7.建筑企业农民工参加工伤保险登记表(便民服务中心)

  8. 缴纳建筑领域农民工工资保障金审查领导者书(片区住房和城乡建设局办理,办结后内部流转)

  9. “承诺即开工”告知承诺书

  第十六条 项目单位可以选择承诺在开工前完成以下事项,由监管部门现场监督检查核实:

  1.固定资产投资项目节能审查

  2.建设项目com影响评价文件审批

  3.建设工程消防设计备案

  4.结合民用建筑修建防空地下室建设项目审批

  5.建设项目开工验线核实

  6. 勘察设计合同备案

  7.监理合同备案

  8.施工合同备案

  第十七条 项目单位可以选择承诺在质量安全监督部门现场检查时提交以下资料:

  1.建设单位、施工单位和监理单位工程项目负责人和组织机构

  2.七方责任领导者负责人签署工程质量终身责任书与法定代表人授权书

  3.建设、勘察、设计、施工、监理等单位及项目负责人等主要管理网投一览表和执业资格证书

  4.危险性较大分部分项工程清单

  5.施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划

  6.建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书

  第十八条 综合窗口负责对申请材料进行初审,材料齐全、符合法定形式的,应当即时受理;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场一次性告知项目单位需要补正的全部内容。

  第十九条 综合窗口受理后,由代办机构按照审批事项将申请材料分送各审批部门。

  第二十条 相关审批部门收到申请材料后,应当容缺受理、并联审批,依次核发《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》及办理申请的其他政务服务事项。

  第二十一条 代办机构应与审批部门保持紧密联系,实时了解审批进度,并做好申请材料的流转,保证审批流程按时序推进。

  第二十二条 代办机构负责将全部事项的审批结果文件反馈综合窗口,项目单位可以选择到窗口自取、邮寄或代办网投送达的方式领取审批结果材料。

  第二十三条 片区住房和城乡建设局按照《施工单位直发包书》明确的工程造价来核定收取农民工工资保证金。

  第二十四条 综合窗口正式受理后,应立即http片区城市管理综合执法局进行现场踏查,片区城市管理综合执法局对无违章行为的建设项目应当在1个工作日内将踏查结果反馈至片区营商com建设监督局。

  第二十五条 审批部门应将项目单位签定的《“承诺即开工”承诺书》推送至相关审批和监管部门,并在审批监管执法一体化平台上公示。

  第二十六条 项目单位应当依法积极履行承诺,主动接受并积极配合相关部门的监管和检查。

  第二十七条 对于实行告知承诺的事项,片区城市管理综合执法局和各监管部门应当建立健全事中事后监管机制,加强对项目单位履行承诺情况的监督检查。

  第二十八条 对违反承诺的申请人,相关监管和执法部门将依法给予相应的处理,不良信息将记入该申请人的信用档案,在不良信息保存和披露期限届满之前,不再对其适用告知承诺的审批方式。

  第二十九条 建立健全督查考核评价机制,加强日常考核和监督落实。对消极懈怠、敷衍塞责、改革工作明显滞后的部门,以及违反规定,不作为、乱作为的审批、监管、服务部门及其工作网投,按规定实施问责。

  第三十条 审批、监管、执法、服务部门及其工作网投应当在推进深化改革中先行先试、敢于担当、勤勉尽责,其工作符合国家和省市确定的改革方向、决策程序规定,但在有利于平台的情况下出现差错失误、未谋取私利并且未损害公共利益的,对其不作负面评价、免予追究责任。

  第三十一条 本实施细则自印发之日起试行。

   

   

       管委会综合协调局

  2020年9月10日印发

   

   


主办单位:中共天天网投市委员会、
承办单位:办公室
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